2021年(nian)10月(yue)26日(ri)，国(guo)务院关于(yu)印(yin)发(fa)《2030年前碳达峰行(xing)动方案(an)的通(tong)知》(国(guo)发(fa)〔2021〕23号(hao))，文件提出(chu)：

深化可(ke)再(zai)生能源建筑应用，推广光伏(fu)发电(dian)与(yu)建(jian)筑一(yi)体化(hua)应用(yong)。到2025年，城(cheng)镇建筑(zhu)可再生(sheng)能源替(ti)代(dai)率达到(dao)8%，新建公(gong)共(gong)机(ji)构(gou)建筑(zhu)、新建(jian)厂(chang)房(fang)屋顶(ding)光(guang)伏(fu)覆盖(gai)率力(li)争(zheng)达到(dao)50%。

1、“碳(tan)达(da)峰(feng)十(shi)大(da)行(xing)动(dong)”

重(zhong)点实施能(neng)源绿色(se)低碳转(zhuan)型(xing)行(xing)动(dong)、节(jie)能降(jiang)碳(tan)增(zeng)效行动、工业(ye)领域碳(tan)达(da)峰(feng)行动、城乡建设(she)碳达峰(feng)行(xing)动、交通(tong)运(yun)输绿色(se)低(di)碳(tan)行(xing)动(dong)、循环经济(ji)助力降(jiang)碳(tan)行动(dong)、绿色低碳(tan)科技(ji)创(chuang)新行(xing)动、碳汇能(neng)力巩(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)行(xing)动(dong)、绿(lv)色低碳(tan)全(quan)民(min)行(xing)动、各(ge)地(di)区(qu)梯(ti)次有(you)序(xu)碳达(da)峰行(xing)动(dong)等(deng)。

2、严(yan)控跨区(qu)外送(song)可再生(sheng)能(neng)源电力配套(tao)煤(mei)电(dian)规(gui)模，新(xin)建通道(dao)可(ke)再生能源电(dian)量(liang)比例原则上不(bu)低于50%。

3.大(da)力发展新能源。全(quan)面推进风(feng)电、太阳能(neng)发(fa)电(dian)大规(gui)模(mo)开发和高质(zhi)量(liang)发展，坚持(chi)集中(zhong)式与(yu)分(fen)布式(shi)并(bing)举(ju)，加快(kuai)建(jian)设(she)风(feng)电(dian)和(he)光(guang)伏(fu)发电基地(di)。加快(kuai)智(zhi)能光(guang)伏(fu)产业创新升(sheng)级(ji)和特(te)色应(ying)用，创新“光伏(fu)+”模(mo)式，推(tui)进光(guang)伏发(fa)电(dian)多元布局(ju)。坚持(chi)陆(lu)海并(bing)重，推动风(feng)电(dian)协调快速发展(zhan)，完(wan)善海上(shang)风电产(chan)业(ye)链(lian)，鼓励建设海(hai)上(shang)风电基地(di)。

积(ji)极(ji)发展太(tai)阳(yang)能(neng)光(guang)热发(fa)电，推动建立(li)光(guang)热发电与(yu)光(guang)伏发(fa)电(dian)、风(feng)电(dian)互(hu)补调节(jie)的(de)风(feng)光热(re)综(zong)合(he)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)发(fa)电(dian)基(ji)地(di)。因地制(zhi)宜(yi)发展生(sheng)物(wu)质(zhi)发电、生(sheng)物质(zhi)能清洁供(gong)暖和生物天(tian)然(ran)气(qi)。探(tan)索深(shen)化(hua)地热能以(yi)及波(bo)浪能、潮流(liu)能(neng)、温差(cha)能(neng)等海(hai)洋新能(neng)源开(kai)发利(li)用(yong)。进一(yi)步(bu)完善可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)电力消纳(na)保(bao)障(zhang)机制。到2030年，风电(dian)、太阳(yang)能发电总(zong)装机(ji)容量达(da)到12亿(yi)千瓦(wa)以上。

4、实(shi)施节能降碳(tan)重(zhong)点(dian)工(gong)程(cheng)。实(shi)施(shi)城市(shi)节能降碳(tan)工(gong)程，开展(zhan)建(jian)筑、交(jiao)通(tong)、照明、供(gong)热等基础设施(shi)节能升级(ji)改(gai)造，推进(jin)先进(jin)绿(lv)色建筑技(ji)术(shu)示(shi)范(fan)应(ying)用(yong)，推动(dong)城市综合能(neng)效(xiao)提升。实施(shi)园(yuan)区节(jie)能(neng)降碳(tan)工程(cheng)，以高(gao)耗能高排(pai)放项(xiang)目(以下(xia)称(cheng)“两(liang)高(gao)”项目)集聚(ju)度(du)高(gao)的(de)园(yuan)区(qu)为重点(dian)，推(tui)动能源(yuan)系统(tong)优(you)化和(he)梯级利(li)用，打(da)造一(yi)批达(da)到国(guo)际先(xian)进水平(ping)的(de)节(jie)能(neng)低(di)碳园(yuan)区(qu)。

5.加(jia)快提(ti)升建筑能效水(shui)平。加(jia)快更新(xin)建筑(zhu)节能(neng)、市(shi)政(zheng)基(ji)础设施(shi)等标准，提高节(jie)能降(jiang)碳要求。加(jia)强适(shi)用(yong)于不(bu)同(tong)气候区(qu)、不(bu)同建筑类型(xing)的节(jie)能低(di)碳技术研发和(he)推广(guang)，推(tui)动超低能(neng)耗建(jian)筑、低碳建(jian)筑规(gui)模化(hua)发展(zhan)。加快(kuai)推(tui)进居(ju)住建筑和公(gong)共建(jian)筑节(jie)能改(gai)造，持(chi)续(xu)推(tui)动老(lao)旧供热管(guan)网等市(shi)政(zheng)基(ji)础(chu)设(she)施节(jie)能(neng)降碳(tan)改造。提升(sheng)城镇建(jian)筑(zhu)和基(ji)础(chu)设(she)施(shi)运(yun)行管(guan)理智能化(hua)水(shui)平，加快(kuai)推广(guang)供(gong)热(re)计(ji)量收费和合同能源管(guan)理(li)，逐步开展(zhan)公共(gong)建筑(zhu)能耗限(xian)额管理(li)。到2025年(nian)，城(cheng)镇新建建筑(zhu)全(quan)面(mian)执(zhi)行绿(lv)色建筑(zhu)标(biao)准。

6.加(jia)快(kuai)优(you)化(hua)建筑(zhu)用能结构。深化(hua)可再生(sheng)能源建(jian)筑(zhu)应用，推(tui)广光伏发(fa)电与(yu)建(jian)筑一(yi)体化(hua)应(ying)用(yong)。积极推动严(yan)寒(han)、寒(han)冷地区(qu)清洁取(qu)暖(nuan)，推(tui)进(jin)热(re)电(dian)联(lian)产集中(zhong)供(gong)暖，加(jia)快(kuai)工业余(yu)热供暖规模(mo)化(hua)应用(yong)，积(ji)极稳(wen)妥(tuo)开展(zhan)核(he)能(neng)供(gong)热(re)示范，因地制(zhi)宜推行(xing)热(re)泵、生物质能(neng)、地(di)热(re)能、太(tai)阳能等(deng)清(qing)洁(jie)低(di)碳(tan)供(gong)暖。引(yin)导(dao)夏(xia)热冬冷地区科学取暖，因地制宜(yi)采用清(qing)洁(jie)高效取暖(nuan)方式。提高建筑终(zhong)端电气(qi)化水平，建(jian)设集(ji)光(guang)伏发(fa)电、储能(neng)、直流(liu)配电(dian)、柔(rou)性用(yong)电于(yu)一体的(de)“光储(chu)直(zhi)柔(rou)”建(jian)筑(zhu)。到2025年(nian)，城镇建(jian)筑(zhu)可再(zai)生能源(yuan)替代率(lv)达(da)到(dao)8%，新(xin)建(jian)公(gong)共机构(gou)建筑、新建(jian)厂房(fang)屋顶(ding)光(guang)伏(fu)覆(fu)盖率力(li)争达到50%。

国务院(yuan)关于印(yin)发2030年前碳(tan)达(da)峰(feng)

行(xing)动(dong)方(fang)案(an)的(de)通(tong)知

国发(fa)〔2021〕23号

各(ge)省(sheng)、自治区、直辖(xia)市人(ren)民(min)政府(fu)，国(guo)务院各部委(wei)、各(ge)直(zhi)属(shu)机(ji)构(gou)：

现将《2030年前(qian)碳(tan)达峰行动(dong)方(fang)案》印发(fa)给你们(men)，请认真贯彻执(zhi)行(xing)。

国(guo)务(wu)院

2021年(nian)10月24日

（本文有删(shan)减(jian)）

2030年(nian)前碳达峰行动方案

为(wei)深(shen)入(ru)贯彻落(luo)实党(dang)中(zhong)央(yang)、国(guo)务(wu)院(yuan)关于(yu)碳达(da)峰、碳中和的重(zhong)大(da)战略(lve)决(jue)策，扎(zha)实推(tui)进(jin)碳达(da)峰(feng)行动，制定本(ben)方案(an)。

一、总体要求(qiu)

（一）指导思想(xiang)。以习近(jin)平(ping)新时代中国特色(se)社(she)会主(zhu)义(yi)思(si)想(xiang)为(wei)指导，全(quan)面贯(guan)彻党(dang)的十(shi)九大和十(shi)九届(jie)二(er)中(zhong)、三中、四中、五中全会(hui)精神(shen)，深入(ru)贯彻习(xi)近平生(sheng)态(tai)文(wen)明(ming)思想，立足(zu)新发展阶段(duan)，完(wan)整(zheng)、准确(que)、全面贯(guan)彻(che)新(xin)发展理念(nian)，构(gou)建新发展格(ge)局，坚(jian)持(chi)系统(tong)观(guan)念(nian)，处理好发(fa)展(zhan)和(he)减(jian)排、整体(ti)和(he)局部、短期(qi)和(he)中(zhong)长(zhang)期的(de)关系(xi)，统(tong)筹稳增长和调结构(gou)，把(ba)碳达(da)峰、碳(tan)中和纳(na)入经济社(she)会(hui)发展全局(ju)，坚(jian)持(chi)“全(quan)国统(tong)筹、节约(yue)优(you)先、双(shuang)轮(lun)驱(qu)动、内外(wai)畅通、防范风险”的总(zong)方针，有力(li)有(you)序有效做好(hao)碳达峰工作，明(ming)确(que)各地区(qu)、各(ge)领域、各(ge)行业(ye)目标(biao)任(ren)务(wu)，加快实现(xian)生(sheng)产(chan)生活(huo)方式绿色变(bian)革(ge)，推动经(jing)济社会发展建立在资源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用和(he)绿色低碳(tan)发(fa)展(zhan)的(de)基(ji)础(chu)之(zhi)上，确保(bao)如(ru)期实现(xian)2030年前碳达峰目标(biao)。

（二）工作(zuo)原(yuan)则。

——总体(ti)部(bu)署、分(fen)类施(shi)策(ce)。坚(jian)持(chi)全(quan)国(guo)一盘棋，强(qiang)化顶层(ceng)设计(ji)和各方(fang)统(tong)筹(chou)。各(ge)地(di)区(qu)、各(ge)领域(yu)、各行业(ye)因(yin)地(di)制(zhi)宜、分(fen)类(lei)施策(ce)，明确(que)既符(fu)合自(zi)身实(shi)际又(you)满足(zu)总(zong)体(ti)要(yao)求(qiu)的(de)目(mu)标(biao)任务(wu)。

——系统推(tui)进、重(zhong)点突破(po)。全(quan)面(mian)准(zhun)确认识碳(tan)达峰(feng)行(xing)动(dong)对经济社会(hui)发展的深远(yuan)影响，加强(qiang)政策的(de)系统(tong)性(xing)、协同性(xing)。抓住主要(yao)矛盾(dun)和(he)矛(mao)盾(dun)的(de)主要方面，推(tui)动(dong)重点(dian)领域、重点行业和有(you)条件的(de)地方(fang)率先达峰(feng)。

——双(shuang)轮驱(qu)动、两(liang)手发力(li)。更好(hao)发(fa)挥(hui)政府(fu)作用(yong)，构(gou)建新型举(ju)国体制(zhi)，充(chong)分(fen)发挥市场机(ji)制作用(yong)，大力推(tui)进(jin)绿色低(di)碳(tan)科(ke)技创新(xin)，深化(hua)能源和相(xiang)关(guan)领域改(gai)革，形成(cheng)有(you)效激励约(yue)束(shu)机制。

——稳(wen)妥有(you)序(xu)、安全(quan)降碳(tan)。立足(zu)我国富(fu)煤贫(pin)油少气的能源资(zi)源禀(bing)赋，坚持(chi)先(xian)立后(hou)破(po)，稳(wen)住(zhu)存量(liang)，拓展增(zeng)量，以(yi)保障国(guo)家能源(yuan)安全(quan)和经济发(fa)展为底(di)线，争取(qu)时(shi)间实(shi)现(xian)新(xin)能(neng)源的(de)逐渐替(ti)代(dai)，推动能源(yuan)低(di)碳(tan)转型(xing)平稳(wen)过(guo)渡(du)，切实(shi)保(bao)障(zhang)国家(jia)能(neng)源(yuan)安全、产业(ye)链供应链安全、粮(liang)食安全和群(qun)众(zhong)正(zheng)常(chang)生产生(sheng)活(huo)，着力化(hua)解(jie)各(ge)类风险(xian)隐患，防止过度(du)反应(ying)，稳(wen)妥有(you)序、循序(xu)渐进推进碳(tan)达(da)峰行(xing)动(dong)，确保安全(quan)降(jiang)碳(tan)。

二(er)、主(zhu)要(yao)目(mu)标

“十四五”期间，产业(ye)结构和(he)能(neng)源(yuan)结构调整(zheng)优(you)化(hua)取得(de)明(ming)显进(jin)展，重点(dian)行业(ye)能(neng)源利(li)用(yong)效率(lv)大(da)幅(fu)提升，煤炭消(xiao)费增(zeng)长得(de)到严格控制，新(xin)型电力(li)系统(tong)加快构(gou)建，绿(lv)色低碳(tan)技(ji)术研(yan)发和(he)推广(guang)应(ying)用(yong)取(qu)得新(xin)进(jin)展，绿(lv)色生产(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)得到普(pu)遍推行，有(you)利(li)于(yu)绿色低碳(tan)循(xun)环(huan)发(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)体系(xi)进一步(bu)完善(shan)。到2025年(nian)，非(fei)化石能(neng)源消费(fei)比(bi)重达到(dao)20%左(zuo)右，单(dan)位(wei)国内生(sheng)产(chan)总值(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)比(bi)2020年下降(jiang)13.5%，单(dan)位国内(nei)生产总(zong)值(zhi)二(er)氧(yang)化碳排(pai)放比(bi)2020年下降(jiang)18%，为(wei)实(shi)现(xian)碳达(da)峰(feng)奠定坚实(shi)基(ji)础。

“十(shi)五(wu)五(wu)”期(qi)间(jian)，产业结(jie)构调整取得重大进(jin)展，清(qing)洁(jie)低碳(tan)安全(quan)高效的(de)能源体系初(chu)步建(jian)立(li)，重(zhong)点(dian)领(ling)域低碳发(fa)展(zhan)模式基本形成(cheng)，重点耗能(neng)行业(ye)能(neng)源(yuan)利用(yong)效(xiao)率(lv)达(da)到国(guo)际(ji)先(xian)进(jin)水平，非化石(shi)能源(yuan)消(xiao)费(fei)比(bi)重(zhong)进一步提(ti)高(gao)，煤(mei)炭(tan)消费逐步减(jian)少，绿(lv)色(se)低碳技术取(qu)得(de)关键(jian)突破，绿色(se)生(sheng)活方式成为公(gong)众(zhong)自觉(jue)选(xuan)择，绿色(se)低(di)碳(tan)循(xun)环(huan)发(fa)展(zhan)政(zheng)策体系基本(ben)健(jian)全(quan)。到2030年(nian)，非化石能(neng)源消(xiao)费比重达(da)到25%左右，单(dan)位(wei)国内(nei)生产(chan)总值(zhi)二(er)氧化碳排放(fang)比(bi)2005年下降(jiang)65%以(yi)上，顺(shun)利实现(xian)2030年前(qian)碳达峰目(mu)标(biao)。

三(san)、重(zhong)点(dian)任(ren)务

将碳达(da)峰(feng)贯穿(chuan)于经(jing)济社会发展(zhan)全过程(cheng)和(he)各(ge)方(fang)面(mian)，重(zhong)点(dian)实(shi)施能源绿色低(di)碳转型行动(dong)、节(jie)能(neng)降碳(tan)增效(xiao)行动、工(gong)业(ye)领(ling)域碳达峰行动、城乡(xiang)建设碳(tan)达峰(feng)行动(dong)、交(jiao)通运输绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)行动、循(xun)环经济(ji)助力降(jiang)碳(tan)行动(dong)、绿(lv)色(se)低碳科技创新(xin)行(xing)动、碳(tan)汇(hui)能力(li)巩(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)行(xing)动、绿(lv)色(se)低碳(tan)全(quan)民(min)行动、各地区(qu)梯次有(you)序(xu)碳达峰行(xing)动(dong)等“碳达(da)峰十大(da)行(xing)动”。

（一(yi)）能源(yuan)绿(lv)色(se)低碳(tan)转(zhuan)型行(xing)动(dong)。

能(neng)源(yuan)是经(jing)济社会发(fa)展的重(zhong)要物质基础(chu)，也(ye)是碳(tan)排放(fang)的(de)最主要来源。要(yao)坚持安(an)全(quan)降碳，在保障能源安全的(de)前(qian)提(ti)下，大(da)力实(shi)施(shi)可再生(sheng)能源(yuan)替(ti)代(dai)，加快(kuai)构建清(qing)洁低碳(tan)安全高效的(de)能(neng)源体系(xi)。

1．推(tui)进煤炭消(xiao)费(fei)替(ti)代和(he)转(zhuan)型(xing)升(sheng)级(ji)。加快(kuai)煤(mei)炭减(jian)量(liang)步伐，“十(shi)四(si)五(wu)”时(shi)期(qi)严(yan)格合(he)理(li)控制(zhi)煤炭消(xiao)费增长(zhang)，“十五五(wu)”时期(qi)逐步(bu)减少(shao)。严格控(kong)制新增煤电项(xiang)目，新(xin)建机(ji)组(zu)煤(mei)耗(hao)标(biao)准(zhun)达到国际(ji)先进(jin)水平(ping)，有(you)序淘汰煤电(dian)落(luo)后产能，加(jia)快现(xian)役(yi)机组节能(neng)升级(ji)和(he)灵活(huo)性(xing)改造(zao)，积极推(tui)进供(gong)热改造(zao)，推(tui)动煤电(dian)向基(ji)础(chu)保(bao)障(zhang)性和(he)系(xi)统调节(jie)性(xing)电源并重(zhong)转型(xing)。严(yan)控跨(kua)区(qu)外送可再生能源(yuan)电力配套(tao)煤(mei)电(dian)规(gui)模，新建通道(dao)可(ke)再生能源(yuan)电(dian)量(liang)比(bi)例(li)原则上(shang)不低于(yu)50%。推动重点用(yong)煤(mei)行(xing)业减煤(mei)限(xian)煤(mei)。大力推(tui)动(dong)煤炭(tan)清洁(jie)利(li)用(yong)，合理(li)划(hua)定(ding)禁止散(san)烧区(qu)域，多(duo)措(cuo)并举(ju)、积(ji)极(ji)有(you)序推进散(san)煤替代，逐步(bu)减(jian)少直至禁(jin)止(zhi)煤(mei)炭(tan)散烧(shao)。

2．大(da)力(li)发展新(xin)能(neng)源(yuan)。全(quan)面推(tui)进(jin)风(feng)电(dian)、太(tai)阳(yang)能发电(dian)大(da)规模(mo)开发(fa)和(he)高(gao)质(zhi)量发(fa)展，坚持集中(zhong)式与分布(bu)式并(bing)举，加(jia)快建(jian)设(she)风(feng)电和光(guang)伏发电(dian)基(ji)地。加(jia)快(kuai)智能(neng)光伏(fu)产业(ye)创新(xin)升(sheng)级(ji)和特(te)色应(ying)用，创(chuang)新“光伏+”模式，推进(jin)光(guang)伏发(fa)电多(duo)元(yuan)布(bu)局。坚(jian)持(chi)陆(lu)海(hai)并(bing)重(zhong)，推动风(feng)电协(xie)调快(kuai)速(su)发(fa)展(zhan)，完善海上风电产(chan)业(ye)链(lian)，鼓(gu)励(li)建(jian)设(she)海(hai)上(shang)风(feng)电基(ji)地(di)。积(ji)极(ji)发(fa)展(zhan)太阳能(neng)光(guang)热发(fa)电(dian)，推(tui)动建(jian)立光热(re)发电(dian)与(yu)光(guang)伏(fu)发电、风(feng)电互(hu)补调节的(de)风光热(re)综合可再生(sheng)能(neng)源(yuan)发(fa)电基地。因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)发(fa)展生物(wu)质(zhi)发(fa)电、生(sheng)物(wu)质(zhi)能(neng)清洁(jie)供暖和生物(wu)天(tian)然(ran)气。探(tan)索深化(hua)地热(re)能(neng)以及波(bo)浪(lang)能、潮流能(neng)、温(wen)差(cha)能(neng)等海洋新能(neng)源开发(fa)利(li)用。进(jin)一步完善可(ke)再(zai)生能源(yuan)电(dian)力消纳保障(zhang)机(ji)制(zhi)。到2030年，风(feng)电(dian)、太阳(yang)能(neng)发电总(zong)装机(ji)容(rong)量达到12亿千瓦(wa)以上(shang)。

3．因(yin)地(di)制(zhi)宜开发(fa)水电(dian)。积(ji)极推(tui)进水(shui)电基(ji)地(di)建设(she)，推动(dong)金(jin)沙江上(shang)游、澜沧江(jiang)上(shang)游(you)、雅砻江(jiang)中(zhong)游、黄(huang)河上游等(deng)已纳入(ru)规(gui)划、符(fu)合生(sheng)态(tai)保护(hu)要求(qiu)的(de)水电项目(mu)开(kai)工(gong)建设(she)，推(tui)进(jin)雅鲁藏(cang)布(bu)江(jiang)下(xia)游水电开发，推动(dong)小水(shui)电(dian)绿色发展(zhan)。推(tui)动(dong)西南(nan)地区水(shui)电(dian)与风(feng)电(dian)、太(tai)阳(yang)能发电协(xie)同互补(bu)。统筹水(shui)电(dian)开(kai)发和(he)生(sheng)态(tai)保护(hu)，探索(suo)建(jian)立水(shui)能资(zi)源(yuan)开(kai)发(fa)生(sheng)态(tai)保(bao)护补偿机(ji)制(zhi)。“十(shi)四五”、“十(shi)五五(wu)”期(qi)间(jian)分别新增水(shui)电装机(ji)容量4000万千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)，西南(nan)地(di)区以(yi)水(shui)电为主(zhu)的(de)可再生能(neng)源体系(xi)基本(ben)建立。

4．积(ji)极安全有序发(fa)展(zhan)核(he)电(dian)。合理(li)确定(ding)核(he)电(dian)站布局和开发(fa)时(shi)序，在(zai)确保(bao)安全(quan)的(de)前(qian)提下有序发(fa)展核电(dian)，保持平稳建(jian)设节(jie)奏。积(ji)极推(tui)动高温气(qi)冷(leng)堆(dui)、快(kuai)堆(dui)、模块(kuai)化小型(xing)堆(dui)、海(hai)上浮(fu)动(dong)堆等先进(jin)堆(dui)型示(shi)范工(gong)程，开展(zhan)核(he)能(neng)综(zong)合利用(yong)示(shi)范。加大(da)核电(dian)标准化、自主化力(li)度(du)，加快(kuai)关(guan)键技(ji)术装备攻关，培(pei)育高端核电装(zhuang)备制造(zao)产(chan)业集群(qun)。实(shi)行(xing)最(zui)严格的(de)安全(quan)标准和最(zui)严格的(de)监管，持(chi)续提升核安全(quan)监管能力。

5．合(he)理(li)调控油气(qi)消费(fei)。保(bao)持(chi)石油消(xiao)费(fei)处(chu)于合理区(qu)间，逐(zhu)步(bu)调(diao)整汽油(you)消费(fei)规模(mo)，大(da)力推(tui)进先进生(sheng)物液(ye)体(ti)燃料、可(ke)持续航(hang)空燃(ran)料(liao)等替(ti)代传(chuan)统(tong)燃(ran)油(you)，提升终端(duan)燃(ran)油(you)产(chan)品(pin)能(neng)效。加(jia)快推(tui)进(jin)页岩(yan)气(qi)、煤层(ceng)气(qi)、致(zhi)密油（气(qi)）等(deng)非常规油气资源规模化开(kai)发。有序引(yin)导天然(ran)气(qi)消(xiao)费(fei)，优化利用结(jie)构，优(you)先(xian)保(bao)障民生(sheng)用气(qi)，大力(li)推(tui)动(dong)天然(ran)气(qi)与多种能(neng)源(yuan)融(rong)合(he)发展(zhan)，因(yin)地(di)制宜建设(she)天(tian)然(ran)气(qi)调峰电站，合(he)理(li)引(yin)导工(gong)业(ye)用(yong)气(qi)和化(hua)工(gong)原(yuan)料用气。支(zhi)持(chi)车船使(shi)用(yong)液(ye)化天(tian)然(ran)气(qi)作(zuo)为燃料。

6．加快建(jian)设(she)新(xin)型电(dian)力系(xi)统。构(gou)建(jian)新(xin)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)逐渐(jian)提高(gao)的新(xin)型(xing)电(dian)力(li)系统(tong)，推(tui)动清洁电力资源大(da)范(fan)围优化(hua)配(pei)置(zhi)。大力提升(sheng)电(dian)力(li)系(xi)统综合调节能(neng)力，加快灵活调节电(dian)源(yuan)建(jian)设(she)，引(yin)导(dao)自(zi)备电(dian)厂(chang)、传统(tong)高载(zai)能工(gong)业负(fu)荷、工(gong)商(shang)业可中断(duan)负(fu)荷(he)、电动(dong)汽(qi)车(che)充电(dian)网(wang)络、虚(xu)拟电厂等参(can)与(yu)系(xi)统(tong)调节(jie)，建设(she)坚(jian)强智(zhi)能电(dian)网，提升电网(wang)安全(quan)保障水平(ping)。积(ji)极(ji)发(fa)展“新能(neng)源(yuan)+储(chu)能”、源(yuan)网(wang)荷储(chu)一体(ti)化和多(duo)能(neng)互补(bu)，支(zhi)持分布式(shi)新(xin)能(neng)源合(he)理配(pei)置储(chu)能系(xi)统(tong)。制定新一轮抽水蓄能电站中(zhong)长(zhang)期发(fa)展规划(hua)，完(wan)善促进(jin)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)发(fa)展的(de)政策机(ji)制。加(jia)快(kuai)新(xin)型(xing)储(chu)能(neng)示(shi)范推广应用。深(shen)化(hua)电力(li)体制改革(ge)，加快构建全国统(tong)一(yi)电(dian)力市场体(ti)系。到(dao)2025年(nian)，新型(xing)储(chu)能(neng)装机容(rong)量达(da)到(dao)3000万(wan)千(qian)瓦以上(shang)。到2030年，抽水蓄能(neng)电站装机容(rong)量(liang)达(da)到(dao)1.2亿千瓦(wa)左右，省(sheng)级电网(wang)基(ji)本(ben)具备(bei)5%以上的(de)尖峰(feng)负荷响应能(neng)力(li)。

（二）节(jie)能(neng)降(jiang)碳增效行动(dong)。

落实(shi)节约(yue)优(you)先(xian)方针，完(wan)善(shan)能源(yuan)消(xiao)费(fei)强度和(he)总(zong)量双(shuang)控(kong)制(zhi)度，严格控制能耗(hao)强度(du)，合理(li)控(kong)制(zhi)能(neng)源消(xiao)费总量，推动(dong)能(neng)源消(xiao)费革命，建设能(neng)源(yuan)节约(yue)型社会。

1．全(quan)面提(ti)升(sheng)节能管理能(neng)力。推行用(yong)能预算(suan)管理，强化(hua)固(gu)定(ding)资产投(tou)资项目(mu)节(jie)能(neng)审查，对(dui)项目(mu)用(yong)能和碳排放情(qing)况进行综合评价，从源(yuan)头(tou)推进节能(neng)降碳。提高(gao)节能(neng)管(guan)理信息化(hua)水(shui)平，完(wan)善重(zhong)点用能单(dan)位能耗(hao)在线(xian)监(jian)测(ce)系(xi)统，建立全(quan)国性、行(xing)业性节能技(ji)术(shu)推(tui)广服(fu)务(wu)平(ping)台，推动高(gao)耗(hao)能(neng)企业建(jian)立能(neng)源管理(li)中(zhong)心。完善能(neng)源计(ji)量体系(xi)，鼓励(li)采(cai)用(yong)认证(zheng)手段提(ti)升(sheng)节能管理水平。加(jia)强节(jie)能监察能力建设(she)，健(jian)全省(sheng)、市、县(xian)三(san)级(ji)节能(neng)监察体(ti)系(xi)，建立(li)跨部门联(lian)动机(ji)制，综(zong)合运用(yong)行(xing)政(zheng)处(chu)罚、信用(yong)监(jian)管、绿色电(dian)价等(deng)手(shou)段，增(zeng)强节(jie)能(neng)监(jian)察约(yue)束(shu)力(li)。

2．实(shi)施(shi)节能(neng)降碳重点工程(cheng)。实(shi)施(shi)城(cheng)市节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)工程(cheng)，开展(zhan)建(jian)筑(zhu)、交通(tong)、照明、供(gong)热等基(ji)础(chu)设施(shi)节(jie)能(neng)升(sheng)级(ji)改(gai)造，推(tui)进(jin)先进(jin)绿(lv)色建(jian)筑(zhu)技(ji)术(shu)示范应用，推(tui)动(dong)城市(shi)综合(he)能(neng)效提(ti)升。实(shi)施园(yuan)区节(jie)能(neng)降碳(tan)工(gong)程，以高耗(hao)能(neng)高排放(fang)项目（以下称“两(liang)高(gao)”项目(mu)）集(ji)聚(ju)度(du)高(gao)的园(yuan)区(qu)为(wei)重(zhong)点(dian)，推(tui)动(dong)能(neng)源系(xi)统优(you)化和(he)梯(ti)级(ji)利用(yong)，打造(zao)一批达(da)到国(guo)际先进水平的节能低碳(tan)园区。实施重(zhong)点(dian)行(xing)业节能(neng)降碳(tan)工程(cheng)，推动(dong)电(dian)力、钢(gang)铁、有色(se)金属(shu)、建(jian)材(cai)、石(shi)化(hua)化(hua)工等(deng)行(xing)业(ye)开展(zhan)节能(neng)降碳改造(zao)，提(ti)升(sheng)能源(yuan)资(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效率(lv)。实施(shi)重大(da)节(jie)能(neng)降碳技(ji)术示(shi)范(fan)工程，支(zhi)持(chi)已(yi)取得突破(po)的(de)绿色(se)低(di)碳(tan)关键(jian)技(ji)术(shu)开(kai)展(zhan)产(chan)业化(hua)示(shi)范(fan)应用(yong)。

3．推进重(zhong)点(dian)用(yong)能设备节(jie)能增(zeng)效。以电(dian)机、风(feng)机、泵、压缩(suo)机(ji)、变压器(qi)、换热器、工(gong)业锅炉等设(she)备为(wei)重(zhong)点(dian)，全面提(ti)升(sheng)能(neng)效标准(zhun)。建立以(yi)能效为导向的(de)激励约(yue)束(shu)机(ji)制，推(tui)广先(xian)进(jin)高效产(chan)品(pin)设(she)备(bei)，加快(kuai)淘汰(tai)落后低效(xiao)设备。加(jia)强(qiang)重点用能(neng)设(she)备(bei)节(jie)能(neng)审(shen)查和日常(chang)监(jian)管(guan)，强(qiang)化(hua)生产(chan)、经营、销(xiao)售(shou)、使(shi)用(yong)、报(bao)废(fei)全(quan)链(lian)条(tiao)管(guan)理，严(yan)厉(li)打击违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行为，确保(bao)能效标准(zhun)和(he)节能(neng)要(yao)求全面(mian)落(luo)实(shi)。

4．加强新(xin)型基(ji)础(chu)设(she)施节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。优(you)化新(xin)型(xing)基(ji)础(chu)设施(shi)空(kong)间布(bu)局(ju)，统筹谋(mou)划(hua)、科(ke)学(xue)配置(zhi)数据中(zhong)心(xin)等(deng)新型基础设(she)施(shi)，避免低水(shui)平(ping)重复建(jian)设。优(you)化新型基础(chu)设施(shi)用(yong)能(neng)结构(gou)，采(cai)用直(zhi)流(liu)供(gong)电(dian)、分布(bu)式储(chu)能(neng)、“光(guang)伏(fu)+储能”等(deng)模(mo)式，探索多样(yang)化能(neng)源(yuan)供(gong)应(ying)，提高(gao)非化(hua)石能(neng)源(yuan)消费(fei)比重。对标(biao)国际(ji)先进水(shui)平(ping)，加快(kuai)完善(shan)通信、运算、存(cun)储、传输(shu)等设备(bei)能(neng)效(xiao)标(biao)准，提升(sheng)准(zhun)入门槛(kan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)设(she)备和技(ji)术。加强新(xin)型(xing)基础(chu)设(she)施(shi)用(yong)能(neng)管(guan)理(li)，将年综(zong)合(he)能(neng)耗(hao)超(chao)过(guo)1万(wan)吨(dun)标准煤的(de)数据(ju)中(zhong)心全部(bu)纳入(ru)重点用能(neng)单(dan)位(wei)能耗在线监测(ce)系统，开(kai)展能源计量审(shen)查(cha)。推(tui)动既有设(she)施绿色(se)升(sheng)级改(gai)造(zao)，积极(ji)推(tui)广(guang)使(shi)用(yong)高效(xiao)制冷、先进(jin)通(tong)风、余(yu)热(re)利用(yong)、智能化用能控制等技术(shu)，提(ti)高(gao)设施(shi)能(neng)效水(shui)平(ping)。

（三）工业(ye)领(ling)域碳(tan)达(da)峰行动。

工业(ye)是(shi)产(chan)生碳排放的主要(yao)领(ling)域(yu)之一(yi)，对(dui)全国整(zheng)体(ti)实(shi)现碳(tan)达峰(feng)具有(you)重(zhong)要(yao)影响(xiang)。工业领域(yu)要(yao)加(jia)快绿色低(di)碳(tan)转(zhuan)型和高质量(liang)发(fa)展，力(li)争(zheng)率先实现碳(tan)达(da)峰(feng)。

1．推动工(gong)业领(ling)域绿色低碳(tan)发(fa)展。优化(hua)产(chan)业(ye)结(jie)构，加(jia)快(kuai)退出落(luo)后(hou)产(chan)能(neng)，大(da)力发(fa)展战(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)，加快(kuai)传统(tong)产业(ye)绿色低碳改造(zao)。促(cu)进(jin)工(gong)业能(neng)源(yuan)消费(fei)低(di)碳化，推动化石能(neng)源清(qing)洁高效(xiao)利(li)用(yong)，提高可(ke)再生能源应用(yong)比(bi)重，加(jia)强电(dian)力(li)需(xu)求(qiu)侧(ce)管(guan)理，提(ti)升工业(ye)电气(qi)化(hua)水(shui)平(ping)。深入实施(shi)绿(lv)色制造(zao)工(gong)程，大(da)力(li)推行绿色设(she)计，完(wan)善绿色(se)制(zhi)造体(ti)系(xi)，建(jian)设(she)绿(lv)色(se)工厂和绿色(se)工(gong)业(ye)园区(qu)。推(tui)进(jin)工业领域(yu)数字(zi)化智(zhi)能(neng)化(hua)绿色化(hua)融(rong)合发(fa)展(zhan)，加强(qiang)重点(dian)行(xing)业(ye)和领域(yu)技术(shu)改(gai)造。

2．推(tui)动(dong)钢铁(tie)行业(ye)碳达峰。深(shen)化(hua)钢(gang)铁(tie)行(xing)业(ye)供(gong)给侧结(jie)构(gou)性改(gai)革(ge)，严(yan)格(ge)执(zhi)行(xing)产(chan)能(neng)置(zhi)换(huan)，严(yan)禁(jin)新增产(chan)能，推进(jin)存量优化(hua)，淘汰落后(hou)产能(neng)。推进钢铁企业跨(kua)地区、跨(kua)所有(you)制(zhi)兼(jian)并(bing)重(zhong)组，提高行业集中(zhong)度(du)。优化生产力(li)布局，以(yi)京(jing)津冀及周(zhou)边地(di)区(qu)为(wei)重点，继(ji)续压(ya)减(jian)钢铁产能。促进钢(gang)铁行业结构优(you)化(hua)和(he)清洁(jie)能(neng)源(yuan)替代(dai)，大(da)力(li)推进非(fei)高(gao)炉(lu)炼铁技术示范(fan)，提(ti)升(sheng)废钢资源回收(shou)利(li)用水(shui)平(ping)，推行(xing)全(quan)废(fei)钢电(dian)炉工(gong)艺(yi)。推(tui)广先进适用(yong)技术(shu)，深挖(wa)节能(neng)降(jiang)碳潜力(li)，鼓(gu)励钢化联产，探索(suo)开展氢(qing)冶金(jin)、二氧化碳(tan)捕(bu)集利(li)用一(yi)体化等试点(dian)示范，推(tui)动低品位(wei)余(yu)热(re)供暖(nuan)发展(zhan)。

3．推动有(you)色(se)金(jin)属行业碳(tan)达(da)峰。巩固化解(jie)电(dian)解(jie)铝过(guo)剩(sheng)产(chan)能(neng)成果(guo)，严格执(zhi)行(xing)产(chan)能置(zhi)换，严(yan)控(kong)新增(zeng)产(chan)能(neng)。推(tui)进(jin)清洁(jie)能源替(ti)代，提高水电、风(feng)电、太(tai)阳(yang)能发(fa)电(dian)等(deng)应用比(bi)重(zhong)。加快(kuai)再生有(you)色(se)金(jin)属(shu)产(chan)业(ye)发展(zhan)，完(wan)善废(fei)弃有色(se)金属资源(yuan)回(hui)收、分选(xuan)和加(jia)工(gong)网络(luo)，提(ti)高(gao)再(zai)生有色金(jin)属(shu)产量。加(jia)快推广(guang)应(ying)用先(xian)进(jin)适用绿(lv)色低(di)碳(tan)技术，提升有色金属生产过(guo)程余热回收(shou)水(shui)平(ping)，推动单位产(chan)品(pin)能耗(hao)持(chi)续下降(jiang)。

4．推动(dong)建(jian)材行业(ye)碳达峰。加强(qiang)产(chan)能(neng)置换(huan)监管，加快低(di)效产(chan)能退(tui)出，严禁(jin)新增水泥(ni)熟料、平(ping)板(ban)玻璃产能(neng)，引(yin)导(dao)建材行(xing)业向(xiang)轻型(xing)化、集约(yue)化(hua)、制(zhi)品(pin)化(hua)转(zhuan)型。推(tui)动水泥(ni)错(cuo)峰生(sheng)产(chan)常态化，合(he)理(li)缩短(duan)水(shui)泥熟料(liao)装置运转(zhuan)时(shi)间。因地(di)制(zhi)宜(yi)利用风(feng)能(neng)、太(tai)阳(yang)能(neng)等可再(zai)生(sheng)能源(yuan)，逐步(bu)提(ti)高电力(li)、天然气应(ying)用比重(zhong)。鼓励建(jian)材企业(ye)使(shi)用(yong)粉煤(mei)灰、工业(ye)废渣、尾矿(kuang)渣等作(zuo)为(wei)原(yuan)料或水(shui)泥混(hun)合(he)材。加(jia)快推(tui)进绿色(se)建(jian)材(cai)产品认证和应用推(tui)广，加强(qiang)新(xin)型胶凝材(cai)料、低碳混(hun)凝(ning)土、木(mu)竹建(jian)材(cai)等(deng)低碳建材(cai)产(chan)品研发应用。推(tui)广节(jie)能技术设备(bei)，开(kai)展(zhan)能源(yuan)管(guan)理体(ti)系建设(she)，实现节能增(zeng)效(xiao)。

5．推(tui)动石(shi)化化(hua)工行业(ye)碳(tan)达峰。优(you)化产能规(gui)模(mo)和布(bu)局，加大(da)落(luo)后产能淘汰(tai)力度，有效(xiao)化(hua)解(jie)结(jie)构(gou)性过剩矛(mao)盾。严格项(xiang)目准入，合(he)理安排(pai)建设时序(xu)，严控(kong)新增(zeng)炼油和(he)传(chuan)统(tong)煤化工(gong)生产(chan)能力，稳妥(tuo)有(you)序(xu)发(fa)展现(xian)代(dai)煤化工。引(yin)导(dao)企业转(zhuan)变用(yong)能(neng)方(fang)式(shi)，鼓励(li)以电(dian)力(li)、天(tian)然气(qi)等替代煤(mei)炭。调整原(yuan)料(liao)结构(gou)，控(kong)制(zhi)新(xin)增原(yuan)料用(yong)煤(mei)，拓(tuo)展(zhan)富氢原(yuan)料进(jin)口(kou)来(lai)源，推动石(shi)化化工原(yuan)料(liao)轻质(zhi)化(hua)。优化(hua)产品结构(gou)，促(cu)进(jin)石(shi)化(hua)化(hua)工与(yu)煤(mei)炭(tan)开采(cai)、冶金、建(jian)材(cai)、化纤(xian)等产(chan)业(ye)协(xie)同发(fa)展(zhan)，加(jia)强炼(lian)厂干(gan)气(qi)、液化气(qi)等(deng)副(fu)产气(qi)体高效(xiao)利用(yong)。鼓(gu)励(li)企业节(jie)能(neng)升级改(gai)造(zao)，推(tui)动能量(liang)梯级利(li)用(yong)、物料循(xun)环(huan)利(li)用(yong)。到(dao)2025年(nian)，国内原油(you)一(yi)次加(jia)工(gong)能力控(kong)制(zhi)在(zai)10亿吨以(yi)内(nei)，主要产(chan)品(pin)产(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)提(ti)升(sheng)至(zhi)80%以上。

6．坚决遏(e)制(zhi)“两高”项(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)发展(zhan)。采取强有力措施(shi)，对“两(liang)高(gao)”项目(mu)实行(xing)清单(dan)管(guan)理(li)、分类(lei)处(chu)置(zhi)、动(dong)态监(jian)控。全(quan)面排(pai)查在建(jian)项(xiang)目(mu)，对(dui)能效水(shui)平(ping)低于(yu)本(ben)行(xing)业能耗限额(e)准入(ru)值的，按(an)有关(guan)规(gui)定(ding)停(ting)工整改，推(tui)动(dong)能(neng)效(xiao)水平(ping)应(ying)提尽(jin)提，力(li)争全面达(da)到(dao)国(guo)内乃(nai)至国(guo)际(ji)先(xian)进(jin)水平。科(ke)学(xue)评(ping)估(gu)拟(ni)建项目(mu)，对(dui)产能(neng)已饱(bao)和(he)的行业(ye)，按照(zhao)“减量替代”原(yuan)则(ze)压减(jian)产(chan)能(neng)；对(dui)产(chan)能(neng)尚(shang)未饱(bao)和(he)的(de)行业(ye)，按(an)照(zhao)国(guo)家布局(ju)和(he)审(shen)批(pi)备案(an)等要求，对标国(guo)际先(xian)进水(shui)平提高(gao)准入门槛(kan)；对能(neng)耗(hao)量(liang)较大(da)的(de)新(xin)兴产(chan)业(ye)，支持引(yin)导(dao)企(qi)业(ye)应(ying)用(yong)绿(lv)色低(di)碳技(ji)术，提(ti)高能效水(shui)平(ping)。深入(ru)挖(wa)潜(qian)存量项目，加快淘汰(tai)落后(hou)产能，通(tong)过改造(zao)升级挖(wa)掘(jue)节(jie)能(neng)减(jian)排(pai)潜(qian)力。强化(hua)常(chang)态化监管，坚决拿(na)下(xia)不(bu)符合要求(qiu)的“两高(gao)”项(xiang)目。

（四(si)）城(cheng)乡建(jian)设碳达(da)峰(feng)行(xing)动。

加快(kuai)推进(jin)城乡建(jian)设绿(lv)色低(di)碳发展，城市(shi)更(geng)新和乡村(cun)振兴(xing)都(dou)要落实(shi)绿(lv)色(se)低碳要求。

1．推(tui)进(jin)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设绿色(se)低碳转(zhuan)型(xing)。推动城(cheng)市(shi)组团式(shi)发展(zhan)，科(ke)学确(que)定建设(she)规(gui)模，控(kong)制新增(zeng)建(jian)设用地过(guo)快(kuai)增长(zhang)。倡导绿色(se)低碳(tan)规(gui)划(hua)设计(ji)理(li)念(nian)，增(zeng)强(qiang)城(cheng)乡气候(hou)韧性，建(jian)设(she)海(hai)绵(mian)城(cheng)市(shi)。推(tui)广绿色低(di)碳建(jian)材和绿(lv)色建(jian)造(zao)方式，加快(kuai)推进新(xin)型建筑(zhu)工(gong)业(ye)化，大力(li)发(fa)展(zhan)装配(pei)式建(jian)筑(zhu)，推(tui)广(guang)钢(gang)结构(gou)住宅，推动建(jian)材(cai)循环(huan)利(li)用(yong)，强(qiang)化(hua)绿色(se)设(she)计(ji)和绿色(se)施工管(guan)理。加强县城绿(lv)色(se)低(di)碳建(jian)设。推(tui)动(dong)建(jian)立(li)以(yi)绿(lv)色低碳(tan)为导向(xiang)的(de)城(cheng)乡规(gui)划建设管理机制(zhi)，制定建(jian)筑(zhu)拆(chai)除管理办(ban)法(fa)，杜(du)绝大(da)拆大建。建设绿(lv)色城(cheng)镇、绿色(se)社区。

2．加(jia)快提升(sheng)建筑(zhu)能(neng)效水平。加快(kuai)更新(xin)建(jian)筑(zhu)节(jie)能、市(shi)政基(ji)础设施(shi)等标(biao)准，提高(gao)节(jie)能降(jiang)碳(tan)要(yao)求(qiu)。加(jia)强适用于不同气(qi)候(hou)区、不同(tong)建(jian)筑(zhu)类型(xing)的(de)节能低碳技术研(yan)发和(he)推广(guang)，推(tui)动(dong)超低(di)能(neng)耗建(jian)筑、低碳建(jian)筑(zhu)规模(mo)化(hua)发(fa)展。加(jia)快推(tui)进居(ju)住(zhu)建筑(zhu)和(he)公共建(jian)筑(zhu)节能改(gai)造(zao)，持续推(tui)动(dong)老旧(jiu)供热管(guan)网(wang)等市(shi)政基(ji)础(chu)设施节(jie)能(neng)降(jiang)碳改造(zao)。提升(sheng)城镇(zhen)建(jian)筑(zhu)和基础(chu)设施运行管理(li)智能(neng)化水(shui)平，加(jia)快推广供热(re)计量(liang)收(shou)费(fei)和合(he)同能(neng)源管理，逐(zhu)步(bu)开展(zhan)公共建筑能耗限(xian)额管理(li)。到(dao)2025年，城镇(zhen)新建(jian)建(jian)筑(zhu)全面执行绿色(se)建(jian)筑(zhu)标(biao)准。

3．加(jia)快(kuai)优(you)化(hua)建(jian)筑用能结(jie)构。深化(hua)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)筑(zhu)应用(yong)，推(tui)广(guang)光伏发(fa)电与建(jian)筑(zhu)一(yi)体化(hua)应(ying)用。积(ji)极推(tui)动严(yan)寒(han)、寒冷地区清(qing)洁取暖(nuan)，推(tui)进(jin)热(re)电(dian)联产集(ji)中(zhong)供(gong)暖，加快工业(ye)余热(re)供(gong)暖(nuan)规模(mo)化(hua)应(ying)用(yong)，积(ji)极稳妥开展(zhan)核(he)能供(gong)热(re)示(shi)范(fan)，因(yin)地(di)制(zhi)宜推(tui)行热泵(beng)、生(sheng)物质(zhi)能、地(di)热能、太阳能(neng)等(deng)清洁(jie)低(di)碳(tan)供(gong)暖(nuan)。引导(dao)夏热冬冷地区科学(xue)取暖(nuan)，因地制(zhi)宜采用清洁(jie)高效取(qu)暖(nuan)方(fang)式(shi)。提高建(jian)筑(zhu)终端电(dian)气化水平，建(jian)设集(ji)光(guang)伏发电(dian)、储能(neng)、直流(liu)配电(dian)、柔(rou)性用(yong)电于一(yi)体(ti)的“光(guang)储直(zhi)柔(rou)”建(jian)筑。到2025年，城镇(zhen)建筑可(ke)再生(sheng)能源替(ti)代率达到8%，新建(jian)公共(gong)机构(gou)建(jian)筑、新(xin)建(jian)厂房(fang)屋(wu)顶(ding)光(guang)伏(fu)覆(fu)盖率力争(zheng)达(da)到(dao)50%。

4．推进农(nong)村建(jian)设和用(yong)能(neng)低碳转(zhuan)型。推进绿(lv)色(se)农房(fang)建设(she)，加快农房节(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。持续(xu)推(tui)进(jin)农(nong)村地区(qu)清(qing)洁取(qu)暖(nuan)，因(yin)地(di)制(zhi)宜选择(ze)适(shi)宜取(qu)暖方(fang)式(shi)。发展(zhan)节能低(di)碳农业大棚。推(tui)广节(jie)能(neng)环保(bao)灶具(ju)、电(dian)动(dong)农(nong)用(yong)车辆、节(jie)能环(huan)保(bao)农(nong)机和渔船。加(jia)快(kuai)生(sheng)物质(zhi)能(neng)、太(tai)阳(yang)能等(deng)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)农业(ye)生产和(he)农(nong)村(cun)生活中的(de)应用。加强(qiang)农村电网建(jian)设(she)，提(ti)升农村用(yong)能电气化水(shui)平(ping)。

（五）交通运(yun)输绿色(se)低碳(tan)行动。

加(jia)快(kuai)形(xing)成绿(lv)色低碳运(yun)输(shu)方(fang)式(shi)，确(que)保(bao)交通运(yun)输领域碳排放增(zeng)长保持在合(he)理区(qu)间。

1．推动(dong)运输工(gong)具(ju)装(zhuang)备低碳(tan)转型。积极扩大电力(li)、氢能、天然气、先进生(sheng)物(wu)液体燃(ran)料等新能(neng)源(yuan)、清(qing)洁(jie)能源在(zai)交(jiao)通(tong)运输(shu)领(ling)域(yu)应用(yong)。大力推广新能源汽车(che)，逐步(bu)降(jiang)低(di)传统燃(ran)油汽(qi)车(che)在(zai)新(xin)车(che)产(chan)销(xiao)和汽(qi)车保有量(liang)中(zhong)的(de)占(zhan)比，推动城市(shi)公共(gong)服(fu)务(wu)车辆电(dian)动(dong)化替(ti)代(dai)，推(tui)广(guang)电力、氢(qing)燃(ran)料(liao)、液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)气(qi)动力(li)重型(xing)货运车辆。提升(sheng)铁(tie)路(lu)系统(tong)电气(qi)化(hua)水平(ping)。加快(kuai)老(lao)旧(jiu)船舶(bo)更新改造，发展(zhan)电(dian)动、液化天(tian)然气(qi)动力船舶(bo)，深入推进(jin)船(chuan)舶(bo)靠港(gang)使用(yong)岸(an)电(dian)，因(yin)地(di)制宜(yi)开(kai)展(zhan)沿海(hai)、内(nei)河绿色(se)智(zhi)能船舶示(shi)范应(ying)用(yong)。提(ti)升机场运行(xing)电动(dong)化(hua)智(zhi)能化水(shui)平，发(fa)展(zhan)新能源(yuan)航(hang)空(kong)器。到2030年，当年新(xin)增(zeng)新能源(yuan)、清洁能源动(dong)力的(de)交(jiao)通(tong)工具(ju)比例(li)达到(dao)40%左右(you)，营运(yun)交(jiao)通(tong)工具(ju)单位换(huan)算周(zhou)转(zhuan)量(liang)碳(tan)排放(fang)强(qiang)度(du)比(bi)2020年下降(jiang)9.5%左(zuo)右(you)，国(guo)家铁路单位换算周转(zhuan)量综合能(neng)耗(hao)比2020年(nian)下(xia)降10%。陆路交(jiao)通运输石油消费力(li)争(zheng)2030年(nian)前(qian)达(da)到峰(feng)值。

2．构(gou)建绿(lv)色高(gao)效(xiao)交通(tong)运输体(ti)系(xi)。发展(zhan)智能(neng)交通(tong)，推动(dong)不同(tong)运输方式合(he)理(li)分(fen)工、有(you)效衔(xian)接(jie)，降(jiang)低(di)空载(zai)率和不合(he)理客货(huo)运周转(zhuan)量。大(da)力发(fa)展(zhan)以铁路(lu)、水路(lu)为(wei)骨(gu)干的多式(shi)联运(yun)，推进(jin)工(gong)矿企(qi)业(ye)、港(gang)口(kou)、物流(liu)园(yuan)区等铁(tie)路专用(yong)线建设(she)，加(jia)快内(nei)河高等级航(hang)道(dao)网建设，加(jia)快大(da)宗货物和(he)中长距(ju)离(li)货(huo)物运输“公转铁”、“公转水”。加快先(xian)进(jin)适用技术(shu)应用(yong)，提升民航(hang)运(yun)行管(guan)理效率(lv)，引导(dao)航(hang)空(kong)企业(ye)加(jia)强(qiang)智慧(hui)运(yun)行(xing)，实现(xian)系(xi)统(tong)化节能降(jiang)碳(tan)。加快城(cheng)乡物(wu)流(liu)配送(song)体系建设，创新(xin)绿(lv)色低(di)碳、集(ji)约高效的(de)配送(song)模(mo)式。打(da)造(zao)高效衔(xian)接、快捷舒(shu)适的公(gong)共交(jiao)通(tong)服务(wu)体(ti)系(xi)，积(ji)极引导(dao)公(gong)众选(xuan)择绿(lv)色(se)低(di)碳交(jiao)通方式。“十四五”期间(jian)，集(ji)装箱铁(tie)水联运(yun)量年(nian)均(jun)增(zeng)长15%以(yi)上(shang)。到2030年(nian)，城(cheng)区(qu)常(chang)住人口100万以上的城(cheng)市绿(lv)色(se)出行比例(li)不(bu)低(di)于70%。

3．加快(kuai)绿色(se)交通基(ji)础设(she)施建设。将绿色低(di)碳理念贯穿(chuan)于(yu)交通基础设(she)施(shi)规划(hua)、建设(she)、运营和维护全(quan)过(guo)程，降低全(quan)生命(ming)周期(qi)能(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放。开展(zhan)交通基(ji)础设施绿色(se)化(hua)提升改造(zao)，统(tong)筹(chou)利用(yong)综合运(yun)输通(tong)道(dao)线(xian)位、土(tu)地(di)、空域(yu)等资源，加大岸线(xian)、锚地(di)等(deng)资(zi)源(yuan)整合力度(du)，提高(gao)利(li)用(yong)效率(lv)。有序推(tui)进(jin)充(chong)电(dian)桩、配(pei)套电网(wang)、加注（气）站(zhan)、加(jia)氢站等基(ji)础(chu)设施(shi)建设(she)，提(ti)升城市公共交(jiao)通基础设施(shi)水平。到2030年，民(min)用(yong)运(yun)输机(ji)场场(chang)内车(che)辆装备等力(li)争全面(mian)实现(xian)电(dian)动化(hua)。

（六）循环(huan)经(jing)济助力(li)降碳行动。

抓(zhua)住(zhu)资(zi)源利用这个(ge)源(yuan)头，大(da)力发(fa)展(zhan)循环经(jing)济，全面(mian)提高(gao)资(zi)源利用效(xiao)率，充分(fen)发(fa)挥(hui)减(jian)少(shao)资(zi)源(yuan)消耗和降碳(tan)的(de)协(xie)同作(zuo)用。

1．推(tui)进产业(ye)园区循(xun)环(huan)化发(fa)展。以(yi)提(ti)升资(zi)源产(chan)出(chu)率(lv)和(he)循(xun)环利(li)用(yong)率(lv)为目标(biao)，优(you)化(hua)园(yuan)区空间(jian)布局(ju)，开(kai)展园(yuan)区(qu)循环(huan)化改造。推(tui)动(dong)园区(qu)企(qi)业循环(huan)式生产、产业循环式组合(he)，组(zu)织企(qi)业(ye)实(shi)施清(qing)洁生产改(gai)造(zao)，促(cu)进废物综合利(li)用(yong)、能量梯(ti)级(ji)利(li)用、水资源循环(huan)利(li)用(yong)，推进(jin)工(gong)业余压(ya)余(yu)热(re)、废(fei)气废(fei)液(ye)废渣资(zi)源(yuan)化利用(yong)，积极(ji)推广(guang)集(ji)中(zhong)供(gong)气(qi)供热(re)。搭(da)建基础(chu)设施和(he)公共服(fu)务共(gong)享平台，加强(qiang)园区(qu)物质流管理(li)。到(dao)2030年(nian)，省(sheng)级以(yi)上(shang)重(zhong)点(dian)产(chan)业园区全(quan)部(bu)实施循环(huan)化(hua)改(gai)造(zao)。

2．加(jia)强(qiang)大宗(zong)固废(fei)综(zong)合利(li)用(yong)。提高(gao)矿(kuang)产资(zi)源(yuan)综合(he)开(kai)发利用水(shui)平(ping)和(he)综合利用率(lv)，以煤(mei)矸(gan)石、粉(fen)煤(mei)灰(hui)、尾矿、共伴生(sheng)矿(kuang)、冶炼(lian)渣(zha)、工业(ye)副(fu)产(chan)石膏(gao)、建筑(zhu)垃圾、农(nong)作物秸(jie)秆等大宗(zong)固废(fei)为(wei)重点，支持(chi)大掺量(liang)、规(gui)模化、高(gao)值(zhi)化利(li)用，鼓(gu)励应(ying)用(yong)于(yu)替(ti)代原生非(fei)金属矿、砂(sha)石(shi)等(deng)资源(yuan)。在确保安全(quan)环保前(qian)提(ti)下(xia)，探索(suo)将(jiang)磷石膏应(ying)用(yong)于土(tu)壤(rang)改(gai)良、井(jing)下(xia)充填(tian)、路(lu)基修(xiu)筑(zhu)等。推动(dong)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)资(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，推(tui)广(guang)废弃路面材(cai)料(liao)原(yuan)地(di)再生利用。加快(kuai)推进秸(jie)秆(gan)高(gao)值化(hua)利(li)用(yong)，完善收(shou)储(chu)运(yun)体系(xi)，严格禁烧(shao)管(guan)控(kong)。加快(kuai)大(da)宗(zong)固废综(zong)合(he)利(li)用示范建(jian)设(she)。到2025年(nian)，大(da)宗固废年(nian)利(li)用量达(da)到(dao)40亿(yi)吨(dun)左右；到2030年，年(nian)利(li)用量(liang)达到45亿(yi)吨左右。

3．健全(quan)资源(yuan)循(xun)环利(li)用体系。完善废旧物(wu)资(zi)回(hui)收网(wang)络，推行“互(hu)联网(wang)+”回(hui)收(shou)模(mo)式(shi)，实(shi)现再(zai)生资(zi)源(yuan)应(ying)收尽收。加强再生资源综合利用行业规范管(guan)理(li)，促进(jin)产(chan)业(ye)集聚发展(zhan)。高水平(ping)建(jian)设现(xian)代化“城(cheng)市矿产(chan)”基地(di)，推动(dong)再生资源规(gui)范化、规(gui)模化(hua)、清(qing)洁(jie)化(hua)利(li)用(yong)。推进(jin)退(tui)役(yi)动(dong)力(li)电池(chi)、光伏(fu)组(zu)件(jian)、风电(dian)机(ji)组(zu)叶片(pian)等(deng)新兴(xing)产业(ye)废(fei)物(wu)循(xun)环利用(yong)。促(cu)进(jin)汽车零(ling)部件、工(gong)程(cheng)机械、文(wen)办设(she)备等(deng)再(zai)制(zhi)造产(chan)业高质量发展(zhan)。加(jia)强资(zi)源(yuan)再(zai)生(sheng)产(chan)品和(he)再(zai)制(zhi)造(zao)产品推(tui)广(guang)应用(yong)。到(dao)2025年(nian)，废(fei)钢铁(tie)、废铜(tong)、废(fei)铝(lv)、废(fei)铅、废(fei)锌、废(fei)纸、废(fei)塑(su)料(liao)、废橡(xiang)胶(jiao)、废玻(bo)璃等9种(zhong)主(zhu)要(yao)再(zai)生(sheng)资(zi)源(yuan)循环利(li)用量(liang)达(da)到4.5亿吨(dun)，到(dao)2030年(nian)达到5.1亿吨。

4．大力(li)推进生活(huo)垃(la)圾(ji)减量(liang)化(hua)资源化。扎实(shi)推进生活(huo)垃圾(ji)分(fen)类(lei)，加快(kuai)建(jian)立(li)覆(fu)盖全社(she)会的(de)生活垃圾收运(yun)处置体系(xi)，全面(mian)实现分类(lei)投放、分类(lei)收(shou)集(ji)、分类运输、分类处理。加(jia)强塑料污(wu)染(ran)全链条治理(li)，整治过(guo)度(du)包(bao)装(zhuang)，推动生活垃圾源头减(jian)量。推(tui)进生活垃圾(ji)焚烧处(chu)理，降(jiang)低(di)填埋比例，探索适(shi)合我国厨(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)特(te)性(xing)的(de)资(zi)源化利用技(ji)术。推(tui)进污(wu)水资源化(hua)利用(yong)。到2025年，城市生活垃圾(ji)分类(lei)体系(xi)基(ji)本(ben)健(jian)全(quan)，生活(huo)垃(la)圾(ji)资源(yuan)化利(li)用(yong)比例提(ti)升(sheng)至(zhi)60%左右。到2030年，城市生(sheng)活垃圾分(fen)类(lei)实现(xian)全覆盖，生活(huo)垃圾(ji)资(zi)源化利用比例(li)提(ti)升(sheng)至(zhi)65%。

（七）绿(lv)色(se)低碳(tan)科(ke)技创新行(xing)动。

发挥(hui)科技(ji)创(chuang)新(xin)的支(zhi)撑引(yin)领(ling)作(zuo)用，完善(shan)科技创(chuang)新(xin)体制(zhi)机(ji)制(zhi)，强(qiang)化创新能(neng)力，加快(kuai)绿(lv)色低(di)碳(tan)科技(ji)革(ge)命(ming)。

1．完(wan)善(shan)创新体制(zhi)机(ji)制。制定(ding)科技(ji)支(zhi)撑碳(tan)达峰碳中和(he)行动(dong)方(fang)案(an)，在(zai)国(guo)家重(zhong)点研发(fa)计划(hua)中(zhong)设立(li)碳达(da)峰碳中和(he)关键(jian)技(ji)术研究与(yu)示(shi)范等(deng)重(zhong)点(dian)专项(xiang)，采(cai)取“揭(jie)榜挂帅(shuai)”机制(zhi)，开展低碳零(ling)碳负碳关键核心技术(shu)攻(gong)关。将(jiang)绿色低(di)碳技术创(chuang)新(xin)成(cheng)果纳(na)入(ru)高(gao)等学(xue)校(xiao)、科研(yan)单(dan)位(wei)、国有(you)企(qi)业有关(guan)绩效考核。强化企(qi)业创新(xin)主体(ti)地(di)位，支持(chi)企业(ye)承(cheng)担国(guo)家(jia)绿(lv)色(se)低碳(tan)重大(da)科(ke)技项目(mu)，鼓励设施、数据等资(zi)源开放共享。推(tui)进国(guo)家(jia)绿色技术交(jiao)易(yi)中(zhong)心建(jian)设，加(jia)快(kuai)创(chuang)新(xin)成果(guo)转化(hua)。加强绿色(se)低(di)碳(tan)技(ji)术(shu)和(he)产品(pin)知识(shi)产权(quan)保护。完(wan)善(shan)绿(lv)色(se)低碳(tan)技(ji)术(shu)和产(chan)品(pin)检测(ce)、评估(gu)、认(ren)证体(ti)系。

2．加强创(chuang)新(xin)能(neng)力建(jian)设和人(ren)才(cai)培养。组(zu)建(jian)碳(tan)达(da)峰(feng)碳中和相关(guan)国家(jia)实(shi)验(yan)室、国(guo)家(jia)重点(dian)实(shi)验(yan)室和(he)国(guo)家(jia)技术创新中心(xin)，适(shi)度超前布(bu)局(ju)国(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科技(ji)基(ji)础设施，引(yin)导(dao)企(qi)业(ye)、高(gao)等(deng)学(xue)校(xiao)、科(ke)研(yan)单位(wei)共建一(yi)批(pi)国(guo)家绿(lv)色低(di)碳(tan)产(chan)业创(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。创新人才培养(yang)模式，鼓(gu)励高(gao)等(deng)学校加快新(xin)能源(yuan)、储(chu)能、氢(qing)能、碳(tan)减排、碳(tan)汇(hui)、碳排(pai)放权(quan)交易(yi)等(deng)学(xue)科(ke)建(jian)设和人才(cai)培养，建(jian)设(she)一(yi)批(pi)绿色(se)低(di)碳(tan)领(ling)域(yu)未(wei)来(lai)技(ji)术学(xue)院、现(xian)代(dai)产(chan)业(ye)学院和(he)示范(fan)性(xing)能源学院。深(shen)化产教(jiao)融合，鼓(gu)励(li)校企(qi)联(lian)合(he)开展(zhan)产学合作(zuo)协同育人项(xiang)目，组建碳达峰碳中和产教(jiao)融(rong)合(he)发(fa)展(zhan)联盟，建(jian)设一(yi)批(pi)国家储能技(ji)术(shu)产教融(rong)合创(chuang)新(xin)平台。

3．强(qiang)化(hua)应(ying)用基础研(yan)究(jiu)。实(shi)施一批具(ju)有前瞻(zhan)性、战(zhan)略(lve)性的(de)国家(jia)重(zhong)大(da)前(qian)沿(yan)科(ke)技项(xiang)目(mu)，推(tui)动(dong)低碳零(ling)碳(tan)负(fu)碳(tan)技(ji)术(shu)装备(bei)研(yan)发取(qu)得突破(po)性(xing)进展。聚(ju)焦(jiao)化石能源(yuan)绿色智能开(kai)发和清洁(jie)低碳(tan)利(li)用、可再生能(neng)源大规(gui)模利用、新型(xing)电(dian)力系(xi)统(tong)、节能(neng)、氢(qing)能、储能(neng)、动(dong)力(li)电池、二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集利用(yong)与封存等重点(dian)，深(shen)化(hua)应(ying)用(yong)基础研(yan)究(jiu)。积(ji)极(ji)研发先(xian)进(jin)核电(dian)技(ji)术，加强(qiang)可(ke)控(kong)核聚变(bian)等(deng)前(qian)沿(yan)颠(dian)覆(fu)性技术研究。

4．加(jia)快先(xian)进适用(yong)技(ji)术(shu)研(yan)发(fa)和(he)推(tui)广(guang)应(ying)用。集中(zhong)力(li)量(liang)开(kai)展复杂(za)大(da)电(dian)网(wang)安(an)全(quan)稳(wen)定运行(xing)和控(kong)制、大容(rong)量(liang)风电、高效(xiao)光伏、大功(gong)率(lv)液(ye)化(hua)天(tian)然气(qi)发(fa)动(dong)机(ji)、大容量储能(neng)、低(di)成(cheng)本可再(zai)生能源制(zhi)氢(qing)、低成本二(er)氧化碳(tan)捕集(ji)利用与(yu)封(feng)存(cun)等(deng)技术创新(xin)，加(jia)快碳(tan)纤(xian)维(wei)、气凝胶(jiao)、特(te)种钢(gang)材(cai)等基(ji)础(chu)材(cai)料(liao)研发，补齐关键(jian)零部(bu)件、元器件(jian)、软件(jian)等短板(ban)。推广先(xian)进(jin)成熟(shu)绿色(se)低碳技(ji)术(shu)，开(kai)展(zhan)示范应用。建设(she)全流程(cheng)、集成(cheng)化、规模(mo)化二氧(yang)化碳捕集利(li)用(yong)与封(feng)存(cun)示范项目。推(tui)进熔盐(yan)储(chu)能(neng)供热和(he)发(fa)电(dian)示范应(ying)用(yong)。加(jia)快氢(qing)能(neng)技(ji)术(shu)研(yan)发和(he)示范(fan)应(ying)用(yong)，探(tan)索在工业、交通(tong)运输(shu)、建筑(zhu)等(deng)领域规(gui)模化应用(yong)。

（八）碳(tan)汇(hui)能力(li)巩固(gu)提升(sheng)行(xing)动(dong)。

坚(jian)持(chi)系(xi)统(tong)观念，推(tui)进(jin)山水(shui)林(lin)田湖草沙(sha)一(yi)体化保护(hu)和修复(fu)，提高生态系统(tong)质量和稳定性，提升(sheng)生态系(xi)统碳汇(hui)增量(liang)。

1．巩(gong)固(gu)生态(tai)系(xi)统固碳作(zuo)用(yong)。结(jie)合国土空(kong)间规划(hua)编(bian)制(zhi)和实施，构建(jian)有(you)利(li)于(yu)碳达峰(feng)、碳中和的国土空(kong)间开发(fa)保(bao)护(hu)格(ge)局。严守(shou)生态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)，严(yan)控生态空(kong)间占(zhan)用(yong)，建立(li)以国(guo)家(jia)公(gong)园为主体的自然保护地(di)体(ti)系(xi)，稳定现(xian)有森(sen)林(lin)、草原(yuan)、湿(shi)地(di)、海(hai)洋(yang)、土(tu)壤(rang)、冻(dong)土、岩(yan)溶(rong)等固(gu)碳(tan)作(zuo)用。严(yan)格(ge)执行土地使(shi)用标(biao)准(zhun)，加强节约集(ji)约用(yong)地评价(jia)，推广节(jie)地(di)技术和节地(di)模式。

2．提(ti)升生(sheng)态系统碳汇(hui)能(neng)力(li)。实(shi)施(shi)生态(tai)保(bao)护(hu)修复(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程。深(shen)入(ru)推进大规模国(guo)土绿化(hua)行动(dong)，巩固退(tui)耕(geng)还林(lin)还草(cao)成果(guo)，扩大(da)林(lin)草(cao)资(zi)源(yuan)总(zong)量。强化森(sen)林资(zi)源保(bao)护，实(shi)施森(sen)林质(zhi)量精(jing)准(zhun)提(ti)升(sheng)工(gong)程，提高森林质量(liang)和(he)稳定(ding)性。加(jia)强(qiang)草原(yuan)生(sheng)态保(bao)护(hu)修复，提高(gao)草原综合(he)植被(bei)盖度。加强河(he)湖、湿地保(bao)护(hu)修(xiu)复(fu)。整体(ti)推(tui)进(jin)海(hai)洋(yang)生(sheng)态(tai)系(xi)统(tong)保护(hu)和修(xiu)复(fu)，提(ti)升红(hong)树(shu)林(lin)、海(hai)草床、盐(yan)沼(zhao)等固(gu)碳(tan)能(neng)力。加强(qiang)退化土(tu)地(di)修复治(zhi)理，开展(zhan)荒漠(mo)化、石(shi)漠化、水土流失综合(he)治(zhi)理，实(shi)施历(li)史遗留(liu)矿(kuang)山(shan)生(sheng)态修复(fu)工程。到(dao)2030年，全(quan)国森林(lin)覆盖(gai)率(lv)达到(dao)25%左(zuo)右，森(sen)林蓄(xu)积(ji)量(liang)达(da)到190亿(yi)立方(fang)米(mi)。

3．加(jia)强(qiang)生(sheng)态(tai)系(xi)统碳汇基础(chu)支(zhi)撑。依托和拓(tuo)展自然(ran)资源(yuan)调(diao)查(cha)监(jian)测体(ti)系，利(li)用(yong)好(hao)国(guo)家(jia)林草生态综(zong)合监测(ce)评价成(cheng)果(guo)，建立生态系统(tong)碳(tan)汇监(jian)测(ce)核算(suan)体系，开(kai)展(zhan)森林(lin)、草原(yuan)、湿地、海洋(yang)、土壤(rang)、冻(dong)土、岩(yan)溶等碳(tan)汇本底(di)调(diao)查、碳(tan)储量(liang)评(ping)估(gu)、潜(qian)力(li)分析(xi)，实施生态保(bao)护修复(fu)碳汇(hui)成(cheng)效(xiao)监测(ce)评(ping)估。加强(qiang)陆(lu)地和(he)海洋生态(tai)系(xi)统(tong)碳汇(hui)基础(chu)理(li)论(lun)、基(ji)础(chu)方(fang)法(fa)、前(qian)沿颠覆性技术研(yan)究(jiu)。建立(li)健全(quan)能(neng)够(gou)体现碳(tan)汇价(jia)值(zhi)的生(sheng)态保护(hu)补(bu)偿(chang)机(ji)制，研究(jiu)制定(ding)碳(tan)汇(hui)项(xiang)目参(can)与全国碳排(pai)放权(quan)交(jiao)易(yi)相关(guan)规则。

4．推(tui)进农(nong)业农(nong)村减排固碳(tan)。大(da)力发展(zhan)绿色低(di)碳(tan)循(xun)环农业(ye)，推(tui)进农(nong)光(guang)互补、“光伏(fu)+设(she)施农业(ye)”、“海(hai)上风(feng)电(dian)+海(hai)洋牧场”等低(di)碳农业(ye)模(mo)式(shi)。研(yan)发应(ying)用增汇型农(nong)业技(ji)术。开(kai)展(zhan)耕地质(zhi)量(liang)提(ti)升行动(dong)，实施国(guo)家黑土(tu)地(di)保(bao)护(hu)工(gong)程(cheng)，提升(sheng)土壤(rang)有机碳储量(liang)。合(he)理(li)控制(zhi)化(hua)肥(fei)、农药、地膜使(shi)用(yong)量(liang)，实施(shi)化肥(fei)农药(yao)减量(liang)替代计划，加强(qiang)农(nong)作物(wu)秸(jie)秆(gan)综(zong)合利(li)用(yong)和畜禽粪污(wu)资源(yuan)化(hua)利(li)用。

（九(jiu)）绿(lv)色低(di)碳(tan)全民行动。

增强(qiang)全(quan)民(min)节约(yue)意(yi)识、环保意(yi)识、生(sheng)态(tai)意识(shi)，倡导简(jian)约(yue)适度(du)、绿(lv)色(se)低碳、文(wen)明(ming)健(jian)康的生活方(fang)式，把(ba)绿(lv)色(se)理念(nian)转化为全体(ti)人民的自(zi)觉(jue)行动(dong)。

1．加(jia)强(qiang)生态文(wen)明(ming)宣(xuan)传教育(yu)。将(jiang)生态(tai)文明(ming)教育纳(na)入国民(min)教育(yu)体系，开(kai)展(zhan)多种形式(shi)的资(zi)源(yuan)环(huan)境国情教育，普及碳达峰、碳(tan)中(zhong)和基(ji)础知识(shi)。加(jia)强(qiang)对(dui)公(gong)众的(de)生(sheng)态(tai)文(wen)明科普教(jiao)育，将(jiang)绿(lv)色低碳(tan)理(li)念有机融入文艺作品(pin)，制作(zuo)文创产品和公益广告(gao)，持续(xu)开(kai)展世界(jie)地(di)球日、世(shi)界(jie)环境日、全(quan)国节能(neng)宣传(chuan)周、全国低碳日(ri)等(deng)主(zhu)题(ti)宣(xuan)传(chuan)活动(dong)，增(zeng)强社会公众绿(lv)色(se)低(di)碳意识，推动生态文明理(li)念更加(jia)深入人(ren)心。

2．推(tui)广(guang)绿色(se)低(di)碳生(sheng)活方(fang)式。坚决(jue)遏制奢侈浪费和不(bu)合(he)理消费(fei)，着力(li)破(po)除奢(she)靡(mi)铺张的歪(wai)风(feng)陋习(xi)，坚(jian)决制(zhi)止餐(can)饮浪(lang)费(fei)行为。在(zai)全(quan)社(she)会倡导(dao)节(jie)约用(yong)能，开(kai)展绿(lv)色(se)低碳社会行(xing)动示范创建(jian)，深入推进(jin)绿(lv)色生(sheng)活创(chuang)建行动(dong)，评选(xuan)宣(xuan)传一(yi)批(pi)优秀示范(fan)典(dian)型(xing)，营(ying)造绿(lv)色低碳(tan)生活(huo)新风(feng)尚。大(da)力发展(zhan)绿(lv)色(se)消费，推(tui)广(guang)绿色(se)低碳(tan)产(chan)品，完(wan)善(shan)绿(lv)色产(chan)品认(ren)证与标识制度(du)。提(ti)升(sheng)绿(lv)色(se)产品(pin)在(zai)政(zheng)府采购中(zhong)的比(bi)例。

3．引导(dao)企业(ye)履行社(she)会(hui)责(ze)任(ren)。引(yin)导(dao)企(qi)业主(zhu)动(dong)适应绿色(se)低碳发(fa)展要(yao)求(qiu)，强(qiang)化(hua)环境(jing)责任(ren)意(yi)识(shi)，加强(qiang)能源(yuan)资(zi)源节(jie)约，提(ti)升绿色创新水(shui)平(ping)。重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)国(guo)有(you)企业(ye)特(te)别是中(zhong)央企业(ye)要制(zhi)定实(shi)施(shi)企(qi)业碳达峰行(xing)动(dong)方(fang)案，发(fa)挥(hui)示范引(yin)领(ling)作用(yong)。重(zhong)点(dian)用能(neng)单(dan)位要梳理核(he)算(suan)自身碳(tan)排放情况(kuang)，深入研究碳减排(pai)路(lu)径，“一(yi)企一(yi)策(ce)”制(zhi)定(ding)专(zhuan)项(xiang)工作(zuo)方(fang)案，推(tui)进节(jie)能(neng)降(jiang)碳。相关上市公(gong)司和(he)发(fa)债企(qi)业要按照环境(jing)信息依(yi)法(fa)披露要(yao)求，定(ding)期公(gong)布(bu)企(qi)业(ye)碳排放信息(xi)。充分发(fa)挥行业(ye)协会等社(she)会(hui)团(tuan)体作(zuo)用，督促企业自觉履(lv)行(xing)社会(hui)责(ze)任(ren)。

4．强(qiang)化(hua)领导干部(bu)培训(xun)。将(jiang)学习贯彻习近(jin)平(ping)生(sheng)态(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)作为干(gan)部(bu)教育(yu)培训的(de)重(zhong)要内(nei)容(rong)，各(ge)级党校(xiao)（行(xing)政(zheng)学(xue)院(yuan)）要(yao)把(ba)碳(tan)达(da)峰(feng)、碳中和相关(guan)内容列(lie)入(ru)教(jiao)学计划，分阶(jie)段、多(duo)层(ceng)次对各(ge)级(ji)领(ling)导干部开展培训，普(pu)及(ji)科学知识(shi)，宣(xuan)讲(jiang)政策(ce)要(yao)点(dian)，强化法治(zhi)意识(shi)，深化(hua)各级(ji)领(ling)导(dao)干部(bu)对(dui)碳达峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)重要(yao)性(xing)、紧(jin)迫性(xing)、科学(xue)性(xing)、系(xi)统性(xing)的认识。从(cong)事绿色(se)低(di)碳(tan)发(fa)展相关工(gong)作(zuo)的领(ling)导(dao)干部要(yao)尽(jin)快提升专业(ye)素(su)养(yang)和(he)业务能(neng)力(li)，切实增强(qiang)推(tui)动绿(lv)色低(di)碳发(fa)展的(de)本领。

（十）各(ge)地(di)区(qu)梯次(ci)有序碳达(da)峰行动(dong)。

各地区(qu)要(yao)准(zhun)确把(ba)握自(zi)身发展定位，结合本地区经济社会(hui)发展(zhan)实际(ji)和资(zi)源环(huan)境(jing)禀赋，坚持(chi)分类施(shi)策、因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)、上下(xia)联动(dong)，梯(ti)次(ci)有(you)序推(tui)进碳达(da)峰(feng)。

1．科学(xue)合(he)理确(que)定(ding)有(you)序(xu)达峰(feng)目(mu)标(biao)。碳(tan)排(pai)放已(yi)经(jing)基本(ben)稳(wen)定(ding)的(de)地(di)区要巩固(gu)减排(pai)成(cheng)果，在率先实(shi)现(xian)碳(tan)达峰(feng)的基础(chu)上进(jin)一(yi)步(bu)降低碳(tan)排(pai)放(fang)。产业结(jie)构(gou)较(jiao)轻(qing)、能(neng)源结构(gou)较优(you)的(de)地(di)区要(yao)坚(jian)持绿色低碳(tan)发(fa)展(zhan)，坚(jian)决不(bu)走依(yi)靠(kao)“两(liang)高”项(xiang)目拉(la)动经济(ji)增长(zhang)的老路(lu)，力争率(lv)先实现碳(tan)达峰。产业(ye)结(jie)构偏(pian)重、能源结构(gou)偏(pian)煤的地区和(he)资源(yuan)型地(di)区要(yao)把节(jie)能降碳(tan)摆(bai)在(zai)突出位(wei)置，大力(li)优(you)化调(diao)整产(chan)业结构和(he)能(neng)源结构(gou)，逐步(bu)实现碳(tan)排(pai)放(fang)增(zeng)长(zhang)与(yu)经济增长脱(tuo)钩(gou)，力(li)争(zheng)与全国(guo)同(tong)步实现碳(tan)达峰。

2．因(yin)地制宜(yi)推进绿色低(di)碳(tan)发展(zhan)。各地(di)区(qu)要结合区域重(zhong)大战略(lve)、区(qu)域(yu)协调(diao)发(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)和主体(ti)功(gong)能(neng)区(qu)战略(lve)，从实(shi)际(ji)出(chu)发(fa)推进本地(di)区绿(lv)色低碳发(fa)展(zhan)。京(jing)津冀、长(zhang)三(san)角(jiao)、粤(yue)港(gang)澳(ao)大湾区(qu)等(deng)区域(yu)要(yao)发挥高质(zhi)量(liang)发展(zhan)动(dong)力源和增(zeng)长(zhang)极(ji)作用，率先推动经(jing)济社会(hui)发(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)绿(lv)色(se)转(zhuan)型(xing)。长江经济带(dai)、黄(huang)河(he)流域(yu)和(he)国家(jia)生态(tai)文明试(shi)验(yan)区要(yao)严格(ge)落(luo)实(shi)生态(tai)优先(xian)、绿色(se)发(fa)展(zhan)战略(lve)导向(xiang)，在(zai)绿色低(di)碳(tan)发展(zhan)方(fang)面(mian)走(zou)在全国前(qian)列(lie)。中(zhong)西部(bu)和东(dong)北地(di)区要着力优(you)化能源结构，按(an)照(zhao)产(chan)业(ye)政(zheng)策(ce)和能(neng)耗双(shuang)控要(yao)求，有(you)序推(tui)动(dong)高耗能行业向(xiang)清洁(jie)能源(yuan)优(you)势(shi)地(di)区(qu)集(ji)中，积(ji)极(ji)培育绿色发展动能。

3．上下(xia)联动(dong)制(zhi)定(ding)地(di)方达峰方案(an)。各省、自(zi)治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市人民政府要(yao)按(an)照(zhao)国家(jia)总体部署，结合本(ben)地(di)区(qu)资源(yuan)环(huan)境禀赋(fu)、产(chan)业布(bu)局(ju)、发(fa)展阶段等，坚持(chi)全国(guo)一(yi)盘(pan)棋，不(bu)抢跑，科(ke)学制(zhi)定本地(di)区(qu)碳达峰(feng)行动(dong)方案(an)，提(ti)出符合实际(ji)、切实(shi)可行的(de)碳(tan)达(da)峰(feng)时间表、路线(xian)图、施工(gong)图(tu)，避(bi)免“一(yi)刀切”限电限产或运动式“减(jian)碳(tan)”。各(ge)地区(qu)碳(tan)达峰行动方案(an)经碳(tan)达(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)领导(dao)小组(zu)综(zong)合平(ping)衡、审(shen)核通过后(hou)，由地(di)方(fang)自(zi)行(xing)印发实施(shi)。

4．组织开(kai)展碳(tan)达(da)峰试点建设(she)。加(jia)大(da)中央(yang)对(dui)地(di)方(fang)推进(jin)碳达(da)峰的(de)支持力(li)度(du)，选(xuan)择100个具有(you)典型代表性(xing)的城(cheng)市(shi)和园(yuan)区(qu)开展(zhan)碳达(da)峰(feng)试(shi)点建(jian)设，在(zai)政策、资(zi)金(jin)、技(ji)术(shu)等(deng)方(fang)面(mian)对(dui)试点(dian)城(cheng)市(shi)和园区给予(yu)支(zhi)持(chi)，加快(kuai)实现绿(lv)色低碳(tan)转(zhuan)型，为(wei)全国(guo)提(ti)供(gong)可操作(zuo)、可(ke)复制、可推(tui)广的(de)经验(yan)做法(fa)。

四(si)、国(guo)际(ji)合(he)作(zuo)

（一(yi)）深(shen)度参与全(quan)球气候(hou)治理(li)。大力(li)宣传习(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)态文(wen)明思(si)想(xiang)，分享(xiang)中国(guo)生(sheng)态(tai)文(wen)明(ming)、绿色发(fa)展理念(nian)与实(shi)践经(jing)验(yan)，为建设(she)清(qing)洁(jie)美(mei)丽世界(jie)贡(gong)献(xian)中(zhong)国(guo)智慧、中国方(fang)案(an)、中国力(li)量，共同构建(jian)人(ren)与(yu)自(zi)然(ran)生命(ming)共同体(ti)。主动参与全球绿色治(zhi)理体系建(jian)设，坚持(chi)共同(tong)但(dan)有(you)区(qu)别(bie)的责(ze)任(ren)原则、公平原则(ze)和(he)各(ge)自(zi)能(neng)力(li)原则(ze)，坚持(chi)多边(bian)主义(yi)，维(wei)护以(yi)联(lian)合国为(wei)核(he)心的(de)国(guo)际体系(xi)，推动(dong)各(ge)方(fang)全(quan)面(mian)履行《联合(he)国(guo)气候变化(hua)框(kuang)架公约》及其(qi)《巴(ba)黎(li)协定(ding)》。积(ji)极(ji)参(can)与国际(ji)航运(yun)、航(hang)空减排(pai)谈(tan)判(pan)。

（二(er)）开(kai)展绿色经(jing)贸(mao)、技(ji)术与(yu)金融合作(zuo)。优(you)化贸易结构(gou)，大力发展(zhan)高质量(liang)、高(gao)技术(shu)、高附(fu)加值(zhi)绿(lv)色产品贸(mao)易。加强(qiang)绿(lv)色(se)标准国(guo)际(ji)合(he)作(zuo)，推动落(luo)实(shi)合(he)格评定(ding)合(he)作(zuo)和(he)互认(ren)机(ji)制，做(zuo)好绿色贸易(yi)规(gui)则(ze)与(yu)进出(chu)口政(zheng)策(ce)的(de)衔接。加强节(jie)能(neng)环(huan)保(bao)产(chan)品(pin)和(he)服务进(jin)出(chu)口。加大(da)绿(lv)色技(ji)术(shu)合作(zuo)力(li)度(du)，推动(dong)开展(zhan)可(ke)再生(sheng)能源、储(chu)能、氢能(neng)、二(er)氧化碳(tan)捕(bu)集(ji)利(li)用(yong)与封(feng)存等领域科研合作和(he)技术交(jiao)流(liu)，积(ji)极参与(yu)国(guo)际热核聚变(bian)实验(yan)堆计(ji)划等国际(ji)大(da)科学(xue)工程(cheng)。深(shen)化(hua)绿(lv)色金(jin)融国际合作(zuo)，积极参与(yu)碳(tan)定价机(ji)制(zhi)和绿色(se)金(jin)融标准体系国际宏观协调(diao)，与(yu)有关各(ge)方共(gong)同(tong)推(tui)动绿(lv)色低(di)碳(tan)转(zhuan)型(xing)。

（三）推(tui)进绿色“一(yi)带(dai)一路(lu)”建(jian)设(she)。秉(bing)持(chi)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)原(yuan)则，弘扬(yang)开放、绿(lv)色(se)、廉(lian)洁(jie)理念，加强(qiang)与(yu)共(gong)建“一(yi)带(dai)一路”国(guo)家的(de)绿(lv)色(se)基建(jian)、绿(lv)色(se)能(neng)源(yuan)、绿色金(jin)融(rong)等(deng)领(ling)域合作，提高境外项(xiang)目(mu)环境可(ke)持(chi)续性(xing)，打(da)造绿色、包(bao)容(rong)的(de)“一(yi)带(dai)一路”能源(yuan)合(he)作伙伴关系，扩(kuo)大(da)新能源技术(shu)和产(chan)品出(chu)口(kou)。发(fa)挥“一(yi)带一路(lu)”绿(lv)色发展国际联(lian)盟(meng)等合(he)作(zuo)平(ping)台作(zuo)用，推(tui)动实(shi)施(shi)《“一带一(yi)路(lu)”绿色投(tou)资(zi)原则(ze)》，推(tui)进“一(yi)带一(yi)路(lu)”应(ying)对(dui)气(qi)候(hou)变(bian)化南南(nan)合作(zuo)计划(hua)和“一带一(yi)路(lu)”科(ke)技创(chuang)新行(xing)动(dong)计(ji)划(hua)。

五(wu)、政策保障(zhang)

（一(yi)）建立(li)统一规范的碳(tan)排放统计(ji)核算(suan)体系(xi)。加强(qiang)碳(tan)排(pai)放统(tong)计核算(suan)能力(li)建设(she)，深(shen)化(hua)核算(suan)方(fang)法(fa)研(yan)究(jiu)，加(jia)快建(jian)立(li)统一(yi)规(gui)范(fan)的(de)碳(tan)排放(fang)统(tong)计核算(suan)体系。支持行业(ye)、企(qi)业(ye)依据自身特点(dian)开(kai)展(zhan)碳排(pai)放核算方法(fa)学(xue)研究，建(jian)立健(jian)全碳(tan)排(pai)放(fang)计量体(ti)系(xi)。推进(jin)碳排放(fang)实(shi)测(ce)技术发展，加(jia)快遥(yao)感(gan)测量(liang)、大数据、云(yun)计算等新(xin)兴技(ji)术(shu)在(zai)碳(tan)排放实测技术(shu)领(ling)域(yu)的应(ying)用(yong)，提高统计核(he)算水(shui)平(ping)。积(ji)极(ji)参与国际(ji)碳排放(fang)核(he)算(suan)方法研(yan)究，推(tui)动建(jian)立更(geng)为(wei)公(gong)平合(he)理(li)的(de)碳排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方法(fa)体(ti)系(xi)。

（二(er)）健全(quan)法律(lv)法规(gui)标(biao)准(zhun)。构建有利于绿色(se)低(di)碳(tan)发(fa)展的法律体(ti)系(xi)，推动能(neng)源(yuan)法(fa)、节(jie)约能(neng)源法、电力(li)法(fa)、煤炭(tan)法、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源法(fa)、循环经(jing)济(ji)促进(jin)法(fa)、清洁生(sheng)产促进法(fa)等(deng)制定修订。加(jia)快(kuai)节能(neng)标(biao)准更(geng)新，修订一批(pi)能耗限(xian)额、产品(pin)设备能(neng)效(xiao)强(qiang)制(zhi)性国(guo)家标准(zhun)和(he)工程(cheng)建设标(biao)准(zhun)，提(ti)高节(jie)能(neng)降(jiang)碳要(yao)求。健(jian)全(quan)可(ke)再生能(neng)源(yuan)标(biao)准(zhun)体(ti)系，加快(kuai)相关(guan)领(ling)域(yu)标准制定修(xiu)订。建(jian)立(li)健全(quan)氢(qing)制(zhi)、储(chu)、输、用(yong)标准(zhun)。完(wan)善工(gong)业(ye)绿(lv)色低碳(tan)标准体系(xi)。建(jian)立(li)重点(dian)企(qi)业(ye)碳(tan)排放核算、报(bao)告(gao)、核查等标准(zhun)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)重(zhong)点(dian)产(chan)品(pin)全生命周(zhou)期(qi)碳(tan)足(zu)迹(ji)标(biao)准。积(ji)极(ji)参与国际(ji)能(neng)效(xiao)、低(di)碳(tan)等(deng)标(biao)准制定(ding)修(xiu)订(ding)，加强国际标(biao)准(zhun)协(xie)调(diao)。

（三(san)）完善经(jing)济政(zheng)策。各级人(ren)民政府(fu)要(yao)加(jia)大(da)对碳(tan)达(da)峰(feng)、碳(tan)中和工作的支持力度(du)。建立健全(quan)有(you)利于绿(lv)色(se)低碳(tan)发(fa)展(zhan)的税收政(zheng)策(ce)体(ti)系，落(luo)实(shi)和(he)完善(shan)节(jie)能节水(shui)、资(zi)源(yuan)综合利(li)用(yong)等(deng)税收优惠政策(ce)，更(geng)好发挥(hui)税(shui)收对(dui)市场(chang)主(zhu)体(ti)绿(lv)色低碳发(fa)展的(de)促(cu)进(jin)作用。完(wan)善绿色(se)电(dian)价(jia)政策，健全(quan)居(ju)民(min)阶梯电价(jia)制度和分(fen)时(shi)电价(jia)政(zheng)策(ce)，探(tan)索(suo)建立(li)分(fen)时(shi)电(dian)价(jia)动(dong)态(tai)调整机(ji)制。完善绿色(se)金(jin)融(rong)评(ping)价(jia)机(ji)制，建立健全(quan)绿(lv)色(se)金融标(biao)准(zhun)体系(xi)。大(da)力发(fa)展(zhan)绿(lv)色(se)贷(dai)款(kuan)、绿色(se)股(gu)权(quan)、绿色(se)债(zhai)券(quan)、绿(lv)色保险、绿(lv)色基(ji)金(jin)等金融(rong)工具(ju)，设立碳(tan)减排(pai)支持工具，引(yin)导金(jin)融机(ji)构(gou)为绿(lv)色低(di)碳(tan)项(xiang)目(mu)提供长期(qi)限(xian)、低(di)成(cheng)本资金(jin)，鼓(gu)励开(kai)发性政策(ce)性金(jin)融(rong)机构按(an)照(zhao)市场化(hua)法治(zhi)化原(yuan)则(ze)为碳达(da)峰行(xing)动提供长期(qi)稳(wen)定融资支(zhi)持(chi)。拓(tuo)展绿色(se)债(zhai)券市(shi)场(chang)的(de)深度(du)和广(guang)度(du)，支持(chi)符(fu)合(he)条(tiao)件(jian)的绿色(se)企业上市融资、挂(gua)牌(pai)融(rong)资(zi)和再(zai)融(rong)资。研(yan)究设(she)立(li)国(guo)家低碳转(zhuan)型基(ji)金，支持传(chuan)统产(chan)业(ye)和资(zi)源(yuan)富集(ji)地区绿(lv)色(se)转(zhuan)型。鼓(gu)励社会(hui)资本(ben)以市场化(hua)方(fang)式(shi)设(she)立绿(lv)色(se)低(di)碳产业(ye)投(tou)资(zi)基金(jin)。

（四）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)市(shi)场化(hua)机(ji)制。发挥(hui)全国碳(tan)排放(fang)权交易(yi)市(shi)场(chang)作用，进一步完(wan)善配套制(zhi)度，逐步(bu)扩大交易(yi)行业范围。建设全国(guo)用能(neng)权交易市(shi)场(chang)，完善用(yong)能权(quan)有(you)偿(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易制(zhi)度(du)，做好(hao)与能耗(hao)双(shuang)控(kong)制度(du)的(de)衔(xian)接。统(tong)筹(chou)推(tui)进(jin)碳(tan)排放(fang)权、用(yong)能权(quan)、电(dian)力交(jiao)易等(deng)市(shi)场(chang)建(jian)设(she)，加(jia)强市(shi)场机制间的(de)衔接(jie)与(yu)协(xie)调(diao)，将(jiang)碳(tan)排(pai)放权、用(yong)能权(quan)交(jiao)易纳(na)入(ru)公共(gong)资(zi)源交易(yi)平台。积极推行合(he)同能源(yuan)管理，推(tui)广节能咨(zi)询(xun)、诊(zhen)断、设(she)计、融资、改造(zao)、托管(guan)等(deng)“一(yi)站式”综合服(fu)务(wu)模(mo)式。

六、组织(zhi)实(shi)施

（一）加(jia)强(qiang)统筹(chou)协(xie)调(diao)。加强党(dang)中(zhong)央(yang)对碳(tan)达峰(feng)、碳(tan)中和(he)工作的(de)集(ji)中(zhong)统(tong)一领(ling)导(dao)，碳(tan)达(da)峰碳(tan)中和工作领导(dao)小组(zu)对(dui)碳达峰(feng)相(xiang)关(guan)工(gong)作(zuo)进行(xing)整(zheng)体部署和系统(tong)推进，统(tong)筹研(yan)究重要事项(xiang)、制(zhi)定重大(da)政(zheng)策。碳达峰碳中和(he)工(gong)作(zuo)领(ling)导小(xiao)组成(cheng)员(yuan)单位(wei)要(yao)按照(zhao)党(dang)中央(yang)、国(guo)务院决策部(bu)署(shu)和(he)领(ling)导小组(zu)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，扎实(shi)推进相(xiang)关(guan)工作(zuo)。碳(tan)达峰碳中和(he)工作(zuo)领导(dao)小(xiao)组(zu)办公(gong)室(shi)要(yao)加(jia)强统(tong)筹(chou)协(xie)调，定(ding)期(qi)对(dui)各地区和重点(dian)领(ling)域(yu)、重点行(xing)业(ye)工(gong)作(zuo)进(jin)展情况(kuang)进(jin)行调度(du)，科学提出碳达峰分(fen)步(bu)骤(zhou)的(de)时间表(biao)、路(lu)线(xian)图(tu)，督(du)促将(jiang)各项(xiang)目(mu)标(biao)任(ren)务落实(shi)落(luo)细(xi)。

（二）强(qiang)化责(ze)任(ren)落(luo)实。各(ge)地区(qu)各(ge)有关部(bu)门(men)要(yao)深刻(ke)认(ren)识(shi)碳(tan)达(da)峰(feng)、碳中和工作的(de)重(zhong)要(yao)性、紧迫性(xing)、复(fu)杂(za)性，切实扛起责任(ren)，按(an)照(zhao)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)　国务(wu)院(yuan)关(guan)于完整准确全(quan)面贯彻新发(fa)展理(li)念(nian)做(zuo)好(hao)碳达(da)峰碳中和工作的(de)意见(jian)》和(he)本(ben)方(fang)案确定(ding)的主(zhu)要目标(biao)和重点任务(wu)，着(zhe)力抓(zhua)好(hao)各项(xiang)任(ren)务(wu)落实(shi)，确保政(zheng)策(ce)到位(wei)、措(cuo)施(shi)到位、成(cheng)效到(dao)位，落(luo)实(shi)情(qing)况纳入中央和省(sheng)级(ji)生态(tai)环境(jing)保护(hu)督察(cha)。各相(xiang)关(guan)单(dan)位(wei)、人(ren)民(min)团(tuan)体、社会组织要按(an)照国(guo)家有关(guan)部署，积极(ji)发挥(hui)自(zi)身作(zuo)用，推(tui)进(jin)绿色(se)低碳(tan)发展(zhan)。

（三）严格(ge)监督考(kao)核。实施(shi)以(yi)碳强度控(kong)制(zhi)为(wei)主、碳(tan)排(pai)放总(zong)量控(kong)制(zhi)为(wei)辅的(de)制(zhi)度，对能源消费和碳排(pai)放(fang)指(zhi)标实(shi)行协同管(guan)理、协(xie)同(tong)分解(jie)、协同考核，逐(zhu)步建(jian)立系(xi)统(tong)完善(shan)的(de)碳达峰碳(tan)中和(he)综(zong)合(he)评(ping)价考(kao)核制(zhi)度。加强监督(du)考核(he)结(jie)果应用(yong)，对碳达(da)峰工(gong)作(zuo)成效突出的(de)地(di)区、单位和个(ge)人(ren)按规定给予表彰奖(jiang)励，对未(wei)完成(cheng)目(mu)标任务的(de)地(di)区(qu)、部(bu)门依规依法实(shi)行通(tong)报(bao)批(pi)评和约(yue)谈(tan)问(wen)责(ze)。各(ge)省(sheng)、自(zi)治区、直辖(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)要(yao)组织开展(zhan)碳(tan)达(da)峰目标(biao)任(ren)务年(nian)度(du)评(ping)估，有(you)关工(gong)作(zuo)进展和(he)重(zhong)大问题要(yao)及时(shi)向(xiang)碳(tan)达(da)峰(feng)碳中(zhong)和(he)工作领导小(xiao)组(zu)报告(gao)。